Dotaz z původní poradny
červen 2023
(nyní je k dispozici aktualizace na stránceCo musí obsahovat smlouvy s dodavateli ICT)
Existuje několik základních povinností, co mít ve smlouvě pro oblast ICT. Kromě požadavků obecného práva 89/2012 třeba povinnosti a práva zakázkového 134/2016 Sb. (zákon o veřejných zakázkách) jsou zde i povinnosti týkající se smluvního vztahu s dodavateli v oblasti ICT. Ty stanovuje kupříkladu 82/2018 a nebo závazné mrict. Jedná se o požadavky pro všechny fáze dodavatelského vztahu, včetně licencí a autorství, vlastnictví dat, ale třeba i exit strategií v případě potřeby ukončit dodavatelský vztah. Úřad musí tyto věci do smlouvy zahrnout, protože pokud to neudělá, nejen že porušuje zákonnou povinnost, ale úmyslně si tím vytváří neomluvitelnou překážku v řešení dodavatelského vztahu.
Smlouvy obecně musí vždy obsahovat to, co jim stanoví obecné právní předpisy, jako je Občanský zákoník či Zákon o zadávání veřejných zakázek a další. Existují ale stanovené povinnosti obsahu smlouvy jež se ryze týkají smluv v ICT prostředí. Některými z nich jsou následující:</p> <ul> <li>Informační koncepce úřadu: Smlouva musí být v souladu se zásadami platné a řádnými náležitostmi opatřené informační koncepce orgánu veřejné správy, zejména v souladu se zásadami pro pořizování a změny informačních systémů a ICT.</li> <li>Vyhláška 82/2018 o kybernetické bezpečnosti, konkrétně příloha č. 7 udává povinnosti obsahu smlouvy s dodavatelem. Ve smlouvě musí být prokazatelné následující: - ustanovení o bezpečnosti informací (z pohledu důvěrnosti, dostupnosti a integrity), - ustanovení o oprávnění užívat data, - ustanovení o autorství programového kódu, popřípadě o programových licencích, - ustanovení o kontrole a auditu dodavatele (pravidla zákaznického auditu), - ustanovení upravující řetězení dodavatelů, přičemž musí být zajištěno, že poddodavatelé se zaváží dodržovat v plném rozsahu ujednání mezi povinnou osobou a dodavatelem a nebudou v rozporu s požadavky povinné osoby na dodavatele, - ustanovení o povinnosti dodavatele dodržovat bezpečnostní politiky povinné osoby nebo ustanovení o odsouhlasení bezpečnostních politik dodavatele povinnou osobou, - ustanovení o řízení změn, - ustanovení o souladu smluv s obecně závaznými právními předpisy, - ustanovení o povinnosti dodavatele informovat povinnou osobu o kybernetických bezpečnostních incidentech souvisejících s plněním smlouvy, - ustanovení o povinnosti dodavatele informovat povinnou osobu o způsobu řízení rizik na straně dodavatele a o zbytkových rizicích souvisejících s plněním smlouvy, - ustanovení o povinnosti dodavatele informovat povinnou osobu o významné změně ovládání tohoto dodavatele podle zákona o obchodních korporacích nebo změně vlastnictví zásadních aktiv, popřípadě změně oprávnění nakládat s těmito aktivy, využívaných tímto dodavatelem k plnění podle smlouvy se správcem, - specifikace podmínek z pohledu bezpečnosti při ukončení smlouvy (například přechodné období při ukončení spolupráce, kdy je třeba ještě udržovat službu před nasazením nového řešení, migrace dat a podobně), - specifikace podmínek pro řízení kontinuity činností v souvislosti s dodavateli (například zahrnutí dodavatelů do havarijních plánů, úkoly dodavatelů při aktivaci řízení kontinuity činností), - specifikace podmínek pro formát předání dat, provozních údajů a informací po vyžádání správcem, - pravidla pro likvidaci dat, - ustanovení o právu jednostranně odstoupit od smlouvy v případě významné změny kontroly nad dodavatelem nebo změny kontroly nad zásadními aktivy využívanými dodavatelem k plnění podle smlouvy, - ustanovení o sankcích za porušení povinností
Předpis Metody řízení ICT, v kapitole k řízení jednotlivých ICT řešení ve fázi 3 přípravy řešení udává mít povinnost ve smluvním vztahu následující:
</li> </ul></li> <li>Pro splnění povinností stanovených Informační koncepcí ČR, Architektonický princip 18: datová nezávislost <ul> <li>smluvní zajištění – data jsou ve vlastnictví objednatele (úřadu), a to úplně všechna, včetně customizačních parametrů a zdrojových kódů,</li> </ul></li> </ul> <p>Mimochodem, protože každá smlouva obsahuje deklaraci, že je dodávka dodána v souladu s právními předpisy, vztahuje se na ní i aplikace odborných a technických povinností a to i když tyto nejsou výslovně uvedeny. S tímto se dá dobře pracovat při diskusích s dodavatelem o případném nesouladu výsledku smlouvy s ICT požadavky.</p>