Obsah

Podkladový materiál k popisu přenosu původních zásad do IKČR a k návrhům na změny či odstranění zásad

Podkladový materiál k popisu přenosu původních zásad do IKČR a k návrhům na změny či odstranění zásad (Dokument)
PředmětPodklad pro PSDPL k pokračování diskuse o změnách rámce DPL a konkrétně zásad DPL
Verze1.0
Datum15.11.2024
Určeno proPSDPL RVIS
Jednání📅 18.11.2024: Schůze PSDPL RVIS
Další postupPo diskusi aktualizovat část s návrhy k jednotlivým zásadám a dle úkolů z PSDPL zpracovat konkrétní návrhy změn zásad

Přehled adopce původních zásad DPL do Informační koncepce ČR

Souhrnné zhodnocení srovnání zásad DPL s principy v IKČR

Zásada DPL č. 1: Budování přednostně digitálních služeb (princip digital by default)Architektonický princip IKČR P1: Standardně digitalizované (Digital by default)

Princip v IKČR z této zásady přímo vychází. Zásada směřuje spíš k ukázce dopadů souladu a nesouladu. Princip detailněji popisuje, co chceme a je více technicky zaměřený.

Zásada DPL č. 2: Maximální opakovatelnost a znovupoužitelnost údajů a služeb (princip only once)Architektonický princip IKČR P2: Pouze jednou (Once only)

Princip v IKČR z této zásady přímo vychází. Zásada směřuje spíš k ukázce dopadů souladu a nesouladu. Princip detailněji popisuje, co chceme a je více technicky zaměřený.

V praxi se ne vždy naplňuje, a pokud daný gestor agendy nechce, tak se nenaplňuje vůbec ani na legislativní a ani na architektonické úrovni.

Zásada DPL č. 3: Budování služeb přístupných a použitelných pro všechny, včetně osob se zdravotním postižením (princip governance accessibility)Architektonický princip IKČR P3: Podpora začlenění a přístupnost (Inclusiveness and Accessibility)

Princip v IKČR z této zásady přímo vychází. Zásada směřuje spíš k ukázce dopadů souladu a nesouladu. Princip detailněji popisuje, co chceme a je více technicky zaměřený.

V praxi není problém s legislativní stránkou, ale ryze s technickým provedením, kdy řada úřadů technicky buď toto ignoruje, nebo to řešení nedostatečně a nebo nechce špatné řešení napravovat.

Zásada DPL č. 4: Sdílené služby veřejné správyArchitektonický princip IKČR P9: Sdílené služby veřejné správy (Shared Services)

Původní myšlenka zásady je v IKČR daleko širší a dnes již nejsou vůči sobě v souladu. Rámec IKČR a pozdější základní legislativa, kupříkladu predpis 12/2020 jdou dále než je bývalý popis zásady.

Na konkrétní úrovni se realizuje, na úrovni národní ale spíše chybí koordinace a postupy při neplnění této zásady včas.

Zásada DPL č. 5: Konsolidace a propojování informačních systémů veřejné správyArchitektonický princip IKČR P16: Konsolidace a propojování (IT Consolidation)

Na úrovni zásady již dnes defacto nemá význam, je totiž zcela nahrazena obecnými principy EG k výměně údajů, třeba podle zákonů 12/2020 Sb. (Digitální Ústava) a 111/2009 Sb. (zákon o základních registrech).

Zásada sice jako samostatný aspekt do legislativy nemá nadále moc smysl, ale prakticky se úřady tomuto stále brání i přes obecné legislativní povinnosti.

Zásada DPL č. 6: Mezinárodní interoperabilita - budování služeb propojitelných a využitelných v evropském prostoruArchitektonický princip IKČR P5: Přeshraniční přístup jako standard (Cross border interoperability) a Architektonický princip IKČR P6: Interoperabilita jako standard (Interoperability by design)

Princip v IKČR z této zásady přímo vychází. Zásada směřuje spíš k ukázce dopadů souladu a nesouladu. Princip detailněji popisuje, co chceme a je více technicky zaměřený.

Vzhledem k fungování tvorby legislativy s mezinárodními aspekty, prakticky nelze tuto zásadu ani naplnit a ani nenaplnit.

Existují specifické úpravy, jako je DSG pro určité segmenty, nebo třeba uznávání evropských odborných způsobilostí, ale na obecné úrovni se prakticky neřeší.

Zásada DPL č. 7: Ochrana osobních údajů v míře umožňující kvalitní služby (princip GDPR) nemá ekvivalent

Ochrana údajů a GDPR je v rámci legislativy řešena samostatném rámci.

Zcela upřímně, protože ČR si nesystémově vyčlenila výjimku ze sankcí, OVM toto v praxi moc neřeší.

Tato zásada defacto nemá praktický význam a dopad.

Zásada DPL č. 8: Otevřenost a transparentnost včetně otevřených dat a služeb (princip open government)Architektonický princip IKČR P4: Otevřenost a transparentnost (Openness and Transparency) a Architektonický princip IKČR P13: Otevřená data jako standard (Open Data by default)

Původní zásada rozdělena na dva principy v IKČR. Zásada směřuje spíš k základnímu principu do právního předpisu, principy pak rozvádějí na technické úrovni a v kombinaci s dalšími objekt yIKČR jsou daleko detailnější.

Zásada DPL č. 9: Technologická neutralitaArchitektonický princip IKČR P14: Technologická neutralita (Technological neutrality)

Původní myšlenka zásady zcela přetavena do principu v IKČR.

Jde o technickou stránku věci, která se tak či tak v legislativě neřeší. S příchodem obecné legislativy, jako je zákon 12/2020 Sb. (Digitální Ústava) pak ztrácí zcela smysl.

Zásada DPL č. 10: Uživatelská přívětivostArchitektonický princip IKČR P15: Uživatelská přívětivost (User-friendliness)

Princip v IKČR z této zásady přímo vychází. Zásada směřuje spíš k ukázce dopadů souladu a nesouladu. Princip detailněji popisuje, co chceme a je více technicky zaměřený.

Vzhledem k absenci jakéhokoliv mechanismu koordinovaného věcného návrhu jednotlivých služeb před jejich legislativním zakotvením, se tato zásada prakticky neuplatňuje.

Podkladový materiál k popisu přenosu původních zásad do IKČR a k návrhům na změny či odstranění zásad Úkol
Přiděleno:Michal Rada

ke stávajícím zásadám

Zásada DPL č. 1: Budování přednostně digitálních služeb (princip digital by default)

Zachovat, upravit znění a uvést do souladu s novější EG legislativou

Na tuto zásadu se musí klázt větší důraz.

Zásada DPL č. 2: Maximální opakovatelnost a znovupoužitelnost údajů a služeb (princip only once)

Zachovat, upravit znění a uvést do souladu s novější EG legislativou

Na tuto zásadu se musí klázt větší důraz.

Zásada DPL č. 3: Budování služeb přístupných a použitelných pro všechny, včetně osob se zdravotním postižením (princip governance accessibility)

Návrh vypustit bez náhrady

Je obsaženo v povinnostech, kupříkladu podle zákona 99/2019 a dalších. Jde o ryze technický aspekt a pro něj není legislativní zásada potřeba.

💠 Závěr: Sloučit se zásadou 10 do jedné obecnější zásady. Věci k přístupnosti a k digitálním bariérám pak spíš vysvětlit

Zásada DPL č. 4: Sdílené služby veřejné správy

Návrh zásadu zcela přepracovat a mimo jiné uvést do souladu s novější EG legislativou.

Tato zásada je z hlediska tvorby legislativy těžko pochopitelná, tedy ji musíme umět lépe vysvětlit a zakotvit do tvorby legislativy.

Zásada DPL č. 5: Konsolidace a propojování informačních systémů veřejné správy

Návrh zásadu zcela přepracovat a mimo jiné uvést do souladu s novější EG legislativou.

Tato zásada je z hlediska tvorby legislativy těžko pochopitelná, tedy ji musíme umět lépe vysvětlit a zakotvit do tvorby legislativy.

Zásada DPL č. 6: Mezinárodní interoperabilita - budování služeb propojitelných a využitelných v evropském prostoru

Zásada DPL č. 7: Ochrana osobních údajů v míře umožňující kvalitní služby (princip GDPR)

Návrh vypustit bez náhrady odsouhlasen, zmínit v souvisejících zásadác a zmínit DPIA.

Není a nemá být řešeno samostatně v jednotlivých předpisech a proto není nutná samostatná legislativní zásada.

Zásada DPL č. 8: Otevřenost a transparentnost včetně otevřených dat a služeb (princip open government)

Zachovat, upravit znění a uvést do souladu s novější EG legislativou

Tato zásada je z hlediska tvorby legislativy těžko pochopitelná, tedy ji musíme umět lépe vysvětlit a zakotvit do tvorby legislativy.

Zásada DPL č. 9: Technologická neutralita

Návrh vypustit bez náhrady

Jde o ryze technický aspekt a pro něj není legislativní zásada potřeba.

💠 Závěr: Nevypouštět. Budeme muset lépe vysvětlit a směřovat nikoliv k technologické neutralitě u technologií, ale k obsahové technologické neutralitě.

Zásada DPL č. 10: Uživatelská přívětivost

Zásada ve stávajícím podání nema smysl. Buď musíme zavést další mechanismy, aby ji bylo možno uplatňovat, nebo bychom ji mohli vypustit (což není doporučená varianta).

💠 Závěr: Sloučení se zásadou 3 do obecnější zásady

  • Zabránění digitálnímu vyloučení
  • Sloučená zásada 3 a 10: Přístupnost a použitelnost