Součást dokumentu Podrobný popis obsahu vybraných předpisů k eGovernmentu

12/2020 Sb. (Digitální Ústava)

• Definuje obecná práva subjektům
  • Právo na digitální službu
  • Právo činit digitální úkon
  • Právo na osvědčení digitálního úkonu
  • Právo na nahrazení úředně ověřeného podpisu nebo uznávaného elektronického podpisu
  • Právo na využívání údajů
  • Právo na zápis práva, povinnosti nebo právní skutečnosti
  • Právo na prokázání právní skutečnosti
  • Právo na využití digitálního stejnopisu průkazu
  • Právo na zápis kontaktního údaje
  • Právo na informace v souvislosti s poskytováním digitálních služeb
  • Právo na elektronickou identifikaci a autentizaci
  • Právo na technologickou neutralitu
• Zakotvuje Digitální a informační agenturu, která zejména
  • plní koordinační úlohu v oblasti digitálních služeb a digitálních úkonů
  • plní koordinační úlohu pro informační technologie
  • plní koordinační úlohu v oblasti evidence a sdílení dat
  • zajišťuje systém podpory centrálních způsobů komunikace veřejné správy
  • zajišťuje odborný rozvoj, školení, sdílení znalostí, osvětu a vzdělávání v oblasti své působnosti
  • provozuje kompetenční centra
• Další změny EG zákonů
  • Upravuje realizaci digitálního prokazování stejnopisem průkazu, provoz a využívání souvisejících elektronických a mobilních aplikací a udává k tomu příslušné povinnosti
  • Upravuje zákony tak, aby se mohla realizovat práva PDS
  • Zavádí některé související mechanismy, jako sdílení agendových údajů či zápis rozhodnutí do RPP
  • Poslední novelizací odložil digitální úkony až na rok 2027, ale ostatní ustanovení jsou již účinná.

Součást dokumentu Podrobný popis obsahu vybraných předpisů k eGovernmentu

111/2009 Sb. (zákon o základních registrech)

• V oblasti základních registrů a jejich využívání
  • Zavádí základní registry
    • Registr obyvatel (ROB) pro referenční údaje o fyzických osobách
    • Registr osob (ROS) pro referenční údaje o právnických osobách a subjektech
    • Registr územní identifikace adres a nemovitostí (RUIAN) pro referenční údaje o územních prvcích a adresách v ČR
    • Registr práv a povinností (RPP) pro referenční údaje o agendách veřejné správy, výkonu působnosti orgánů veřejné moci, informačních systémech veřejné správy, údajích a úkonech v agendách a o rozhodnutích týkajících se subjektů
  • Stanovuje u jednotlivých základních registrů jejich správce, provozovatele, editory
  • Stanovuje působnost a povinnosti Digitální a informační agentuře v souvislosti se základními registry
  • Zakotvuje jako součást povinně využívaného referenčního rozhraní
    • Informační systém základních registrů (ISZR) pro poskytování a využívání služeb základních registrů
    • Informační systém sdílené služby (EGSB) pro poskytování a využívání služeb ostatních agendových informačních systémů v propojeném datovém fondu
  • Stanovuje editorům jejich povinnosti týkající se zápisu a změny referenčních i nereferenčních údajů v jednotlivých registrech
  • Správcům základních registrů se udává povinnost označování nesprávných údajů a vznášet reklamace a řešit jejich vyřízení s editorem a kontrolovat v případě nesouladu pro vznesení reklamace údajů
  • Stanovuje orgánům veřejné moci povinnosti v souvislosti s referenčními údaji, a to zejména
    • Využívat jako autoritativní zdroj údajů k úřadování referenční údaje ze základních registrů
    • Využívat služby ISZR k napojení jejich agendových informačních systémů na ISZR
    • Reklamovat zpochybněné či nesprávné údaje vůči editorovi údajů v registru
    • Při výměně údajů mezi jednotlivými AIS vždy využít překladu AIFO identifikátorů
    • Ve svých AIS využívat vlastní identifikátory, které ale nesmí využívat k propojování
  • U specifik údajů o fyzických osobách z Registru obyvatel dále
    • Využívat agendové identifikátory fyzických osob (AIFO) podle agend, v nichž působí a vnichž využijí referenční údaje
    • využívat oprávnění k zastupování osoby zapsané v IS Oprávnění
    • pro přihlášení v činnostní roli do cizích AIS využívat povinně JIP/KAAS a nově CAIS jako systémy autentifikaci uživatelů OVM
  • Řeší záležitosti ohledně výpisů údajů z registrů a výpisů údajů o využívání, na něž mají subjekty právo a stanovuje kanály pro tyto výpisy
• V oblasti sdílení údajů v propojeném datovém fondu
  • Koncepty využívané pro referenční údaje v základních registrech se aplikují na veškeré agendové údaje sdílené agendovými informačními systémy (Propojený datový fond)
  • Obecně se definují kategorie údajů
    • Referenční údaje
    • Agendové údaje
    • Údaje o využívání údajů
    • Provozní údaje
  • Nesdílí se údaje jež jsou referenčním údaji, tedy
    • Referenční údaje se využívají ze základních registrů prostřednictvím ISZR
    • Všechny ostatní agendové údaje se využívají z agendových informačních systémů prostřednictvím EGSB
    • Stanovuje povinnosti ohlašovatelům agend ohlašovat také údaje včetně jejich kontextů pro poskytování a využívání v rámci PPDF
    • Stanovuje povinnosti správcům agendových informačních systémů
      • Poskytovat údaje jiným agendám
      • Využívat údaje jiných agend
      • Prostřednictvím EGSB zajistit služby pro Notifikace, aktualizace, reklamace a opravy údajů
      • Zajistit logování poskytování a využívání údajů a to i prostřednictvím logování využívání údajů přes SZR
• U Registru obyvatel
  • Definuje, že primárními editory jsou Evidence obyvatel a Cizinecký informační systém
  • Zakotvuje mechanismy zápisu subjektů a aktualizace jejich údajů
  • Jako referenční údaje stanoví také kontaktní údaje osoby (e-mailovou adresu a číslo mobilního telefonu) a identifikátor a stav datové schránky
  • Řeší problematiky využívání údajů jako osobních údajů a jejich ochranu a zapojuje Úřad pro ochranu osobních údajů
• U Registru osob
  • Zakotvuje principy zápisu subjektů a aktualizace údajů o nich
  • Stanovuje, kdo je prostřednictvím systémů editorem údajů pro jaké osoby
  • Jako referenční údaje o osobě stanoví také identifikátor a stav datové schránky
  • Řeší využívání údajů z registru a jejich publikaci
  • Stanovuje povinnost publikovat registr v souladu se zákonem jako otevřená data
• U Registru územní identifikace adres a nemovitostí
  • Stanovuje editory údajů a jejich povinnosti realizované prostřednictvím ISUI
  • Stanovuje podrobnosti týkající se vztahu s Katastrem nemovitostí a katastrálními systémy
  • Řeší publikaci údajů z RUIAN
• U Registru práv a povinností
  • Stanovuje, co je to Agenda veřejné správy a její povinnosti, způsoby ohlašování a využívání údajů o agendách
  • Stanovuje referenční údaje pro agendu, jako třeba
    • Základní údaje o agendě
      • Právní předpisy agendy a činností v agendě a jejich ustanovení
      • Činnosti a činnostní role
      • Ohlašovatele
      • Působnost v agendě, včetně všech orgánů veřejné moci a jejich působností dle jednotlivých činností
      • Oprávnění k údajům v agendě pro orgány veřejné moci a soukromoprávní uživatele údajů
      • Agendové informační systémy pro podporu výkonu agendy
      • Údaje vedené v agendě
      • Údaje využívané ze základních registrů a z jiných agend
      • Údaje poskytované jiným agendám
      • Služby veřejné správy k agendě
      • Digitální služby poskytované v rámci agendy
      • Digitální úkony činěné v rámci agendy
  • Definuje obecné role k výkonu agend, a to
    • Ohlašovatele agendy, jež je za agendu zodpovědný a zodpovídá za správnost referenčních údajů o ní
    • Orgán veřejné moci působící v agendě, jež vykonává definované činnosti v rámci agendy a využívá k tomu příslušné informační systémy
    • Soukromoprávního uživatele údajů, jež není orgánem veřejné moci, ale má zákonem stanovený přístup k údajům ze základních registrů
    • Poskytovatele údajů a uživatele údajů jako publikující a čtenářský subjekt při výměně údajů vedených v agendách prostřednictvím vazeb informačních systémů
  • Definuje Katalog služeb a stanoví povinnosti zápisů a aktualizací pro
    • Služby veřejné správy
    • Digitální služby
    • Digitální úkony
  • Zakotvuje Zápis rozhodnutí a Zápis skutečnosti týkající se fyzické či právnické osoby a řeší podrobnosti o zápisu a aktualizaci údajů a jejich využití v souladu s PDS
  • Zavádí Rejstřík ISVS a stanovuje jeho strukturu a vyhláškou rozsah povinně spravovaných a ohlašovaných údajů o každém ISVS
  • Dále stanovuje následující klíčové informační systémy a související povinnosti pro OVM
    • Informační systém o oprávněních k zastupování
    • Autentizační informační systém

Součást dokumentu Podrobný popis obsahu vybraných předpisů k eGovernmentu

365/2000 Sb. (zákon o ISVS)

• V oblasti informačních systémů
  • Definuje některé pojmy z oblasti eGovernmentu a informačních systémů
  • Stanovuje rámec pro celou oblast ISVS
  • Definuje, co je informační systém a co je ISVS
  • Definuje základní role spojené se správou ISVS
    • Správce informačního systému
    • Provozovatel informačního systému
    • Uživatel informačního systému
  • Definuje speciální typy informačních systémů a povinnosti správců pro
    • Elektronické systémy spisové služby
    • Systémy pro personalistiku a oděňování
    • Ekonomické systémy a účetnictví
    • E-mailové systémy a platformy
  • Definuje kategorii Určený informační systém a některá jeho specifika
  • Stanovuje povinnosti správcům určených informačních systémů
    • Požádat o stanovisko Odbor hlavního architekta v záměru projektu a v realizaci projektu ICT
    • Požádat o stanovisko Odbor hlavního architekta před realizací projektů určených IS
    • Požádat o stanovisko Odbor hlavního architekta před zahájením poskytování či změně služby určeného IS (kolaudace)
    • Realizovat dlouhodobé řízení ICT
    • Zpracovat a aktualizovat dokumentaci ISVS
    • Realizovat provoz a rozvoj ISVS a informačních činností výhradně se souhlasným stanoviskem OHA
    • Realizovat rozvoj či pořízení informačních systémů v souladu s IKČR
  • Zakazuje realizovat rozvoj či pořízení určených informačních systémů a nebo uvedení do provozu bez souhlasného stanoviska OHA
  • stanovuje, že porušení povinností podle zákona o ISVS je porušením rozpočtové kázně (se všemi důsledky)
  • Stanovuje povinnost využívat pro vazby a propojování výhradně referenční rozhraní
  • Stanovuje povinnost provozovat a služby z ISVS poskytovat výhradně
    prostřednictvím Centrálního místa služeb
• V oblasti cloud computingu
  • Stanovuje základní povinnosti k využívání cloudu ve veřejné správě
  • Definuje jako cloud
    • Státní cloud ve státních datových centrech
    • Komerční cloud poskytováním služeb cloudu splňujícím standardy
  • Definuje Katalog Cloud computingu, který se skládá z
    • Katalogu nabídek cloudových služeb, který zavádí jako povinně využívaný dynamický nákupní systém pro cloud
    • Katalogu poptávky cloudových služeb
    • Katalogu využívání cloudových služeb veřejnou správou
    • Katalogu poskytovatelů cloudových služeb
  • Stanovuje povinnost poptávat a nabízet výhradně služby uvedené v katalogu
  • Stanovuje povinnost oznámit využívání cloudu do Katalogu využívání cloud computingu
  • Stanovuje postupy pro registraci poskytovatelů a cloudových služeb a pro zápisy do katalogů
• V oblasti řízení ICT
  • Zakotvuje jako závazné a povinné strategické dokumenty
    • Informační koncepci České republiky
    • Informační koncepci orgánu veřejné správy, jež musí být v souladu s IKČR
  • Stanovuje zejména vládě, Radě vlády pro informační společnost a Digitální a informační agentuře povinnosti související s IK a se znalostmi k informačním systémům
  • Stanovuje orgánům veřejné správy zpracovávat, aktualizovat, udržovat, provádět a vyhodnocovat jejich Informační koncepci
  • Stanovuje orgánům veřejné správy mít svoje koncepce a systémy v souladu s IKČR. Stanovuje správcům informačních systémů zpracovávat a udržovat provozní dokumentaci
• Dále zákon
  • Definuje Portál veřejné správy, udává jeho cíl a služby a stanovuje některé související povinnosti
  • Stanovuje povinnosti správcům informačních systémů vůči subjektům, jako třeba přístup k údajům vedeným o nich a nebo výpisy údajů
  • Definuje využívání zaručené elektronické identifikace v rámci portálů a v rámci poskytování služeb
  • Stanovuje, že zaručená elektronická identifikace správně využitá při službách informačních systémů nahrazuje podpis a je jednou z forem vlastnoručního podpisu
  • stanovuje povinnosti přístupu subjektu k datům a výpisům z jeho ISVS
  • Definuje Centrální místo služeb jako infrastrukturu KIVS a stanovuje povinnosti využívat CMS správcům ISVS
  • Stanovuje povinnosti související s přístupem k údajům v informačních systémech a s jejich výpisy
  • Dává subjektům, jež mají elektronickou identifikaci, práva k přístupům, k údajům a výpisům z informačních systémů

Součást dokumentu Podrobný popis obsahu vybraných předpisů k eGovernmentu

300/2008 Sb. (zákon o datovkách)

• V oblasti datových schránek a komunikace přes ně
  • Definuje, co jsou to datové schránky a datové zprávy, jak fungují a k čemu se využívají
  • Definuje tři základní typy datových schránek
    • Soukromoprávní datová schránka (datová schránka fyzické osoby nebo právnické osoby)
    • Datová schránka orgánu veřejné moci
    • Další datová schránka orgánu veřejné moci (zvláštní schránka pro organizační jednotku či zvláštní činnost)
  • Zavádí Informační systém datových schránek, jehož správcem je DIA
  • Definuje způsoby přístupu do datové schránky
    • Prostřednictvím webového rozhraní ISDS
    • Prostřednictvím systému (třeba elektronického systému spisové služby)
  • Definuje dvě role pro přístup do datové schránky a jejich závaznost
    • Přístup jménem konkrétní fyzické osoby (uživatelské přístupové údaje)
    • Přístup jménem systému a celé organizace (certifikát pro systém)
  • Řeší problematiku zřizování a zpřístupňování a znepřístupňování a rušení datových schránek na žádost
  • Řeší problematiku přístupových údajů a prostředků pro přístup ke službám ISDS
  • Stanovuje mechanismy komunikace datovou schránkou
    • Mezi dvěma orgány veřejné moci vždy jako povinný
    • Od orgánu veřejné moci k soukromoprávnímu subjektu vždy jako povinné doručování
    • Od soukromoprávního subjektu k orgánu veřejné moci jako dobrovolné podání a úkon, ale s nezpochybnitelnou důvěryhodností
    • Mezi soukromoprávními subjekty jako garantované, ale nepovinné a právně nezávazné a za úplatu
  • Stanovuje kdy a komu se zřizuje datová schránka ze zákona
    • Fyzickým osobám po využití EID (od roku 2023)
    • Podnikajícím fyzickým osobám (od roku 2023)
    • Právnickým osobám
    • Orgánům veřejné moci (bez možnosti zrušení)
  • Stanovuje podrobnosti pro komunikaci u soukromoprávních datových schránek
    • Placené poštovní datové zprávy
    • Zavádí poštovní datové zprávy jako formu doručování i ve soukromoprávních případech
• V oblasti autorizované konverze dokumentů
  • Zavádí autorizovanou konverzi jako formu garantovaného převodu mezi analogovým a digitálním dokumentem, a to se zaručením účinků originálu
  • Stanoví dvě formy autorizované konverze
    • Autorizovaná konverze z moci úřední (vykonávají orgány veřejné moci pro potřeby své činnosti, realizuje se zdarma)
    • Autorizovaná konverze na žádost (na žádost na kontaktním místě se provádí za úplatu)
  • Určuje podrobnosti konverze a související náležitosti
• Definuje obecná práva subjektům
  • Právo na digitální službu
  • Právo činit digitální úkon
  • Právo na osvědčení digitálního úkonu
  • Právo na nahrazení úředně ověřeného podpisu nebo uznávaného elektronického podpisu
  • Právo na využívání údajů
  • Právo na zápis práva, povinnosti nebo právní skutečnosti
  • Právo na prokázání právní skutečnosti
  • Právo na využití digitálního stejnopisu průkazu
  • Právo na zápis kontaktního údaje
  • Právo na informace v souvislosti s poskytováním digitálních služeb
  • Právo na elektronickou identifikaci a autentizaci
  • Právo na technologickou neutralitu
• Zakotvuje Digitální a informační agenturu, která zejména
  • plní koordinační úlohu v oblasti digitálních služeb a digitálních úkonů
  • plní koordinační úlohu pro informační technologie
  • plní koordinační úlohu v oblasti evidence a sdílení dat
  • zajišťuje systém podpory centrálních způsobů komunikace veřejné správy
  • zajišťuje odborný rozvoj, školení, sdílení znalostí, osvětu a vzdělávání v oblasti své působnosti
  • provozuje kompetenční centra
• Další změny EG zákonů
  • Upravuje realizaci digitálního prokazování stejnopisem průkazu, provoz a využívání souvisejících elektronických a mobilních aplikací a udává k tomu příslušné povinnosti
  • Upravuje zákony tak, aby se mohla realizovat práva PDS
  • Zavádí některé související mechanismy, jako sdílení agendových údajů či zápis rozhodnutí do RPP
  • Poslední novelizací odložil digitální úkony až na rok 2027, ale ostatní ustanovení jsou již účinná.

Součást dokumentu Podrobný popis obsahu vybraných předpisů k eGovernmentu

499/2004 Sb. (zákon o spisovce)

• V oblasti archivnictví
  • Upravuje celou oblast archivnictví
  • Definuje soustavu archivů a jejich povinnosti
  • Definuje základní pojmy pro archivnictví a spisovou službu
  • Určuje podrobnosti spravování a péče o archiválie
  • Určuje podmínky a podrobnosti badatelské činnosti a nahlížení a zpřístupnění archiválií
  • Zakotvuje digitální archiv a stanovuje související povinnosti, včetně správy digitálních archiválií a jejich zpřístupnění
• V oblasti spisové služby
  • Definuje, co je to spisová služba a definuje základní její procesy
  • Stanovuje povinnost vykonávat spisovou službu pro tzv veřejnoprávní původce, a to
    • Spisovou službu v listinné podobě (pro některé, kteří si mohou vybrat) (ruší se od roku 2023)
    • Spisovou službu v elektronické podobě, a to vždy s využitím elektronického systému spisové služby
  • Stanovuje povinnost souladu elektronických systémů spisové služby s technickými požadavky Národního standardu
  • Stanovuje původcům povinnost využívat výhradně ESSL jež je v souladu a atestovaný
  • Zavádí povinnou atestaci ESSL systémů a stanovuje její podrobnosti
  • Zakazuje dodavatelům nabízet a dodávat ESSL jež nejsou v souladu a systémy jež nejsou ESSL a zavádí sankce pro původce i dodavatele
  • Řeší problematiku schvalování dokumentů s využitím jiných technických prostředků jako ekvivalentu podpisů pro interní účely
  • Stanovuje povinnosti původcům pro správu dokumentů, komunikaci s archivem a skartace
  • jednoznačně určuje povinnosti týkající se dokumentů nejen na dokumenty evidované v ESSL, ale v jakémkoliv informačním systému
  • udává povinnost přístupnosti textových digitálních dokumentů vyhotovovaných původcem a povinnost zahrnout datovou větu ve standardu vyhlášeném DIA
  • Původcům stanovuje povinnost vydávat a dodržovat Spisový řád a Spisový plán jako procesní dokumenty pro spisovou službu
  • Archivům zakládá povinnost metodické činnosti a pomoci v rámci předarchivní péče
  • Řeší problematiku jiné konverze jako konverze zaručující shodu, a to zejména pro účely evidence digitálních dokumentů

Součást dokumentu Podrobný popis obsahu vybraných předpisů k eGovernmentu

250/2017 Sb. (zákon o EID)

• V oblasti elektronické identifikace
  • Upravuje celou právní oblast pro fungování a využívání elektronické identifikace
  • Částečně transponuje nařízení EU 910/2014 EIDAS v oblasti elektronické identity a identifikace
  • Stanovuje, že jediným kvalifikovaným systémem elektronické identifikace v ČR je státní NIA a Národní bod
  • Stanovuje podmínky pro využívání zaručené elektronické identifikace osob prostřednictvím služeb Národního bodu
  • Definuje státní EID prostředky jako prostředky nejvyšší úrovně záruky a další jako prostředky značné úrovně záruky
  • Definuje podmínky, u kterých se mohou připojit další poskytovatelé identifikačních prostředků pro využívání EID prostřednictvím Národního bodu

Součást dokumentu Podrobný popis obsahu vybraných předpisů k eGovernmentu

297/2016 Sb. (eIDAS zákon)

• V oblasti služeb vytvářejících důvěru
  • Zákon obecně transponuje nařízení EU 910/2014 EIDAS
  • Stanovuje podmínky pro některé služby
• V oblasti důvěryhodnosti
  • Definuje povinnost veřejnoprávním subjektům opatřovat digitální dokumenty kvalifikovanými validačními prvky
  • Definuje možnost soukromoprávním subjektům pro podpis opatřovat dokumenty zaručenými validačními prvky

Součást dokumentu Podrobný popis obsahu vybraných předpisů k eGovernmentu

106/1999 Sb., (informační zákon)

](https://www.zakonyprolidi.cz/cs/1999-106)

• V oblasti přístupu k informacím
  • Definuje celý právní rámec pro přístup k informacím
  • Stanovuje povinnosti poskytovat informace pro povinné subjekty včetně některých soukromoprávních subjektů a rozsah jejich povinnosti poskytovat informace nad rámec publikovaných dat
  • Stanovuje mechanismus žádostí o poskytnutí informací a podrobnosti pro jejich vyřizování
  • Stanovuje opravné mechanismy pro vynucení informací
• Definuje jednotlivé povinné subjekty, který obecně jsou
  • úřady a orgány veřejné moci a jimi zřízené organizace
  • nově definované Veřejné podniky (§2a a §2b)
• Zakotvuje princip výhradní dohody určené k výhradnímu poskytování pro účely digitalizace kulturního fondu s možností dohody na 8+5 let a zákaz poskytovat informace jinému subjektu po dobu trvání výhradní dohody.
• V oblasti zveřejňování a publikování informací
  • Stanovuje okruh povinně zveřejňovaných informací u každého povinného subjektu
  • Stanovuje povinnost poskytovat na žádost příjmy funkcionářů
  • Definuje kanály a obsah pro povinně zveřejňované informace
  • Stanovuje povinnost zpracovávat a zveřejňovat výroční zprávy o poskytování informací.
  • Definuje Centrální registr výročních zpráv jako datovou formu výročních zpráv a záznam údajů z výročních zpráv do tohoto registru.
  • Definuje Národní katalog otevřených dat jako zdroj informací o publikovaných datových sadách. Samotný NKOD je také publikován jako otevřená data.
  • Řeší celou oblast publikování otevřených dat a stanovuje pro ni podrobnosti a povinnosti
  • Stanovuje povinnost povinným subjektům údaje o publikovaných otevřených datech zapisovat do NKOD.
  • Stanovuje povinnost publikovat jako otevřená data veškerá rejstříková a registrová data jež jsou veřejně přístupná
  • Definuje Národní katalog otevřených dat a jednotlivé katalogy otevřených dat a mechanismy jejich fungování
  • Zavádí povinnost publikovat metadata o datových sadách a kanály pro tuto publikaci
  • Speciálně zavádí povinnost publikovat formou otevřených dat úřední desku a její metadata