EGdílna.cz

eGovernment prakticky a netradičně

Homepage |Aktualitky z EGdílny | Poradna EGdílny | archi.gov.cz

Ten eGovernment fakt existuje. Již dlouho jsou tu s námi třeba Základní produkty EG

Nástroje pro tento web


egdilna:legislativni-ramec-spisove-sluzby
Koncept | Schvalovatel: Michal Rada

Legislativní rámec spisové služby

Typ:
Část
Anotace:
Tato kapitola obsahuje pomeřně podrobný rámec legislativy pro spisovou službu a jeho vysvětlení v kontextu potřeb původce.
Téma:
Spisová služba

Svatá trojice předpisů - Úrovně legislativy ke spisové službě

Základní legislativní rámec tvoří především 499/2004 Sb. (zákon o spisovce), 259/2012 Sb. (vyhláška o podrobnostech spisové služby) a Národní standard ESSL, doplněné o další zákony v nichž se řeší souvislosti s dokumenty a jejich správou.
1. Právní předpis Zákon 499/2004 o archivnictví a spisové službě : Zákon č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové službě / Upravuje oblast archivů a péče o archiválie. Především ale upravuje povinnosti spisové služby a povinnosti původců a archivů v oblasti spisové služby, včetně elektronických systémů spisové služby. / http://www.zakonyprolidi.cz/cs/2004-499 1. Zákon 499/2004 o archivnictví a spisové službě je prováděn předpisem Vyhláška 259/2012 o podrobnostech výkonu spisové služby : Vyhláška č. 259/2012 Sb., o podrobnostech výkonu spisové služby / Vyhláška stanovuje povinnosti procesů a výkonu spisové služby u původců. Je prováděcím předpisem zákona 499/2004 / http://www.zakonyprolidi.cz/cs/2012-259 1. Zákon 499/2004 o archivnictví a spisové službě je prováděn předpisem Národní standard pro elektronické systémy spisové služby (NSESS) : Národní standard pro elektronické systémy spisové služby / Závazný standard podle zákona 499/2004 a vyhlášky 259/2012 obsahuje technické závazné požadavky na ESSL a ISSD a jejich funkcionality.

Hledáme-li tedy základní zakotvení povinnosti spisové služby, pak se jedná zejména o ustanovení zákona. Hledáme-li podrobnosti, jak se má spisová služba vykonávat v organizaci a jaké základní dopady to má, pak je to ve vyhlášce. A konečně národní standard nám říká, jaké jsou technické požadavky na některé funkce informačních systémů.

Zákon č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové službě

Součást dokumentu Podrobný popis obsahu vybraných předpisů k eGovernmentu

499/2004 Sb. (zákon o spisovce)

  • V oblasti archivnictví
    • Upravuje celou oblast archivnictví
    • Definuje soustavu archivů a jejich povinnosti
    • Definuje základní pojmy pro archivnictví a spisovou službu
    • Určuje podrobnosti spravování a péče o archiválie
    • Určuje podmínky a podrobnosti badatelské činnosti a nahlížení a zpřístupnění archiválií
    • Zakotvuje digitální archiv a stanovuje související povinnosti, včetně správy digitálních archiválií a jejich zpřístupnění
  • V oblasti spisové služby
    • Definuje, co je to spisová služba a definuje základní její procesy
    • Stanovuje povinnost vykonávat spisovou službu pro tzv veřejnoprávní původce, a to
      • Spisovou službu v listinné podobě (pro některé, kteří si mohou vybrat) (ruší se od roku 2023)
      • Spisovou službu v elektronické podobě, a to vždy s využitím elektronického systému spisové služby
    • Stanovuje povinnost souladu elektronických systémů spisové služby s technickými požadavky Národního standardu
    • Stanovuje původcům povinnost využívat výhradně ESSL jež je v souladu a atestovaný
    • Zavádí povinnou atestaci ESSL systémů a stanovuje její podrobnosti
    • Zakazuje dodavatelům nabízet a dodávat ESSL jež nejsou v souladu a systémy jež nejsou ESSL a zavádí sankce pro původce i dodavatele
    • Řeší problematiku schvalování dokumentů s využitím jiných technických prostředků jako ekvivalentu podpisů pro interní účely
    • Stanovuje povinnosti původcům pro správu dokumentů, komunikaci s archivem a skartace
    • jednoznačně určuje povinnosti týkající se dokumentů nejen na dokumenty evidované v ESSL, ale v jakémkoliv informačním systému
    • udává povinnost přístupnosti textových digitálních dokumentů vyhotovovaných původcem a povinnost zahrnout datovou větu ve standardu vyhlášeném DIA
    • Původcům stanovuje povinnost vydávat a dodržovat Spisový řád a Spisový plán jako procesní dokumenty pro spisovou službu
    • Archivům zakládá povinnost metodické činnosti a pomoci v rámci předarchivní péče
    • Řeší problematiku jiné konverze jako konverze zaručující shodu, a to zejména pro účely evidence digitálních dokumentů

Vyhláška č. 259/2012 Sb., o podrobnostech výkonu spisové služby

259/2012 Sb. (vyhláška o podrobnostech spisové služby)

Jde o prováděcí vyhlášku zákona 499/2004 Sb. (zákon o spisovce), která zejména

  • Upřesňuje názvosloví a pojmy využívané v rámci procesů
  • Definuje jednotlivé Procesy spisové služby a stavonuje jejich podrobnosti
  • Upřesňuje, jak se v rámci výkonu spisové služby co dělá
  • Stanovuje podrobnosti konverzí dokumentů a převodů
  • Stanovuje výstupní formáty digitálních dokumentů
  • Stanovuje podrobnosti pro vedení jmenného rejstříku
💡 TIP: Vyhláška 259/2012 Sb. (vyhláška o podrobnostech spisové služby) obsahuje podrobnosti o všech základních procesech spisové služby. Zejména pro malé původce, kteří si nechtěji číst veškerou legislativu a rádi by měli vypíchnuto to nejdůležitější, jsme připravili dokument aktualizovane_zvyrazneni_vyhlasky_259-2012.docx. Jde o dokument DOCX se zvýrazněním toho důležitého, takže to hned vidíte a zároveň je to vidět v kontextu daného ustanovení.

Další důležitá legislativa a její vazby na spisovou službu

Zákon č. 111/2009 Sb., o základních registrech

  • Udává OVM povinnost využívat referenční údaje ze základních registrů.
  • Zakazuje za standardních situací vyžadovat či požadovat doložení údajů v ZR.
  • Udává povinnosti reklamace, zpochybnění a aktualizace údajů v ZR.
  • Stanovuje technické podmínky pro napojení na ISZR a propojování informačních systémů.
  • Spisová služba je pro ZZR jednou ze sobě rovných agend.
  • Kromě povinností v AZ si OVM musí plnit i povinnosti k referenčním údajům.
  • I v agendě Spisové služby se musí využívat referenční údaje a sdílení údajů v PPDF, a to i pro účely odeslání dokumentu, a to vždy v aktuálním stavu v ZR-
  • Původce, který není OVM má pak povinnost využívat některé referenční údaje a to v roli Soukromoprávní uživatel údajů

Zákon č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů

  • Stanoví povinnost předávat si dokumenty z OVM do OVM datovou schránkou, řeší výhradně dokumenty, neřeší výměnu údajů, u které se počítá s vazbou mezi IS.
  • Stanoví povinnost doručovat dokumenty od OVM vlastníkům datové schránky.
  • Stanoví povinnost přijímat a strpět dokumenty doručené od subjektů do OVM datovou schránkou.
  • Řeší evidenci držitelů DS a funkce rozhraní ISDS pro získání údajů o datové schránce (ale pozor, to není referenční údaj ze ZR).
  • Udává rámec pro autorizovanou konverzi dokumentů.
  • Staví na roveň obě formy dokumentů v rámci konverze.

Zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy

  • Stanovuje rámec pro fungování a rozvoj informačních systémů veřejné správy.
  • Dává určité povinnosti i pro elektronické systémy spisové služby.
  • Z pohledu ISVS je elektronický systém spisové služby informačním systémem veřejné správy a agendovým informačním systémem pro podporu výkonu agendy spisové služby, popř. například u obcí i pro jiné agendy.
  • Jmenný rejstřík je komponentou informačního systému veřejné správy a je agendovým informačním systémem využívajícím referenční údaje ze základních registrů v agendě Spisové služby, a to pouze a jen v této agendě.
  • Jmenný rejstřík musí pro výměnu údajů se základními registry využívat jako každý jiný AIS referenční rozhraní a služby Informačního systému základních registrů. Hledí se na to jako na vnější integraci.
  • OVS, které mají povinnost zpracovávat svoji informační koncepci, musí při jejím zpracování myslet i na oblast správy dokumentů a výkonu spisové služby a novou oblast povinností vést Jmenný rejstřík.

Zákon č. 110/2019 Sb., o zpracování osobních údajů

  • Udává základní rámec pro ochranu osobních údajů podle směrnice GDPR.
  • Podrobněji implementuje Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 2016/679, o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (GDPR).
  • Stanovuje některá specifika zpracování osobních údajů pro veřejnoprávní subjekty a orgány veřejné moci.
  • Definuje obecnou potřebu zákonného zakotvení zpracování osobních údajů bez nutnosti souhlasu.
  • Udává podrobněji práva subjektů údajů požádat a dostat informace o nich vedených údajích a jejich zpracování.
  • Z pohledu spisové služby je v tomto klíčovém vedení Jmenného rejstříku, který slouží pro potřebu získání informací o tom, v jakých dokumentech jsou uvedené osobní údaje subjektů.

Zákon č. 297/2016 Sb., o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce

  • Provádí transpozici eIDAS, tedy Nařízení EU č. 910/2014 ze dne 23. července 2014 o elektronické identifikaci a službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce na vnitřním trhu.
  • Stanovuje, co je důvěryhodná služba, kdo je poskytovatel, jaké typy služeb reguluje napříč státy a jak se regulují uvnitř ČR.
  • Udává jednotlivé validační prvky a jejich služby (služby identifikace, služby validace, podpisy, razítka, pečeti) a úrovně jejich důvěry apod.
  • Stanovuje povinnost veřejnoprávním subjektům a orgánům veřejné moci podepisovat a pečetit a razítkovat dokumenty a zprávy, jimiž se činí úkon či služba nejvyšší mírou důvěry na základě výhradně kvalifikovaných služeb poskytovaných kvalifikovaným poskytovatelem.

Zákon č. 250/2017 Sb., o elektronické identifikaci

  • Definuje celý rámec eID v ČR, včetně principů jeho využití a poskytování.
  • Definuje povinnost pro využívání identifikace využívat systém NIA (Národní bod).
  • Definuje vazbu mezi elektronickou identitou, elektronickou identifikací a důvěryhodnou validací dokumentů kvalifikovanou službou.

Zákon č. 181/2014 Sb., o kybernetické bezpečnosti

  • Stanovuje celý rámec kybernetické bezpečnosti.
  • ESSL a všechny ISSD jsou pochopitelně také informačními systémy a aplikacemi, u nichž se musí na kybernetickou bezpečnost myslet a dodržovat povinnosti stanovené tímto zákonem pro jednotlivé druhy původců.

Zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím

  • Definuje povinnosti týkající se zveřejňování informací a poskytování informací na žádost a publikování údajů ve formě otevřených dat.
  • Agenda žádostí o poskytnutí informací je přitom jedna z typických agend realizovaných v ESSL, včetně vyřizování žádostí a poskytování odpovědí a informací a zajištění jejich zveřejnění.

Stránka s tímto názvem ještě neexistuje

Odkaz vás zavedl na stránku, která ještě neexistuje. Můžete ji vytvořit stisknutím tlačítka Vytvořit stránku.

egdilna/legislativni-ramec-spisove-sluzby.txt · Poslední úprava: 29.04.2025 14:58 autor: Michal Rada